曾經(jīng)讓煤電企業(yè)痛苦了數(shù)年的煤炭訂貨會(huì)終于要退出歷史舞臺(tái)了，但是僵持了數(shù)年的煤電之爭(zhēng)卻并未因此而終結(jié)。

　　記者從煤炭和電力系統(tǒng)均獲悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)計(jì)劃徹底取消往年的煤炭訂貨模式，2010年將不再召開(kāi)煤炭訂貨視頻會(huì)、銜接會(huì)以及合同匯總會(huì)。但是，煤電企業(yè)雙方仍將自行談判，而發(fā)改委目前正在制訂一個(gè)輔助雙方談判的配套文件。

　　“這意味著國(guó)家發(fā)改委終于逐步終結(jié)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期**下來(lái)的煤炭訂貨模式，但是，因?yàn)榉N種原因國(guó)家發(fā)改委仍然難以徹底脫身?！币晃涣私鈨?nèi)情的業(yè)內(nèi)人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的恐龍”消失

　　按照慣例，每年12月下旬，中國(guó)煤炭、電力、鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)將聚集在一起召開(kāi)一年一度的煤炭訂貨會(huì)。但是今年，這一模式卻突然被打破。

　　12月9日，記者獲悉，煤炭訂貨視頻會(huì)、銜接會(huì)以及煤炭訂貨合同匯總會(huì)，2010年都將取消，由煤電企業(yè)雙方自行談判。國(guó)家發(fā)改委目前正在制訂2010年煤電訂貨價(jià)格談判的方案，規(guī)則仍由國(guó)家發(fā)改委制定。

　　據(jù)了解，煤炭訂貨會(huì)已經(jīng)由來(lái)已久。

　　我國(guó)1993年進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格部分市場(chǎng)化改革，國(guó)家為了確保電價(jià)穩(wěn)定，設(shè)定了國(guó)有大型電廠的電煤價(jià)格，從而形成了“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”之間的價(jià)格雙軌制。而國(guó)內(nèi)煤炭訂貨會(huì)議也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)幾十年，被稱(chēng)為煤炭領(lǐng)域“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的恐龍”。

　　這也是多年來(lái)煤電矛盾的根源所在。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委于2006年對(duì)其做出**改革，將每年的國(guó)內(nèi)煤炭訂貨會(huì)取消，改成僅**的視頻會(huì)議，以及一周的煤炭合同匯總會(huì)也稱(chēng)為煤炭訂貨銜接會(huì)。

　　隨后的幾年中，來(lái)自上述幾大行業(yè)的代表，每次都是在經(jīng)過(guò)一周多艱苦的討價(jià)還價(jià)后，*終不歡而散。而2009年，中國(guó)電煤訂貨更是經(jīng)歷了近一年的僵持后因國(guó)家發(fā)改委*終未公開(kāi)干涉，**宣告破裂。電煤市場(chǎng)也**在沒(méi)有簽署合同、沒(méi)有政府干預(yù)的情況下，自行運(yùn)轉(zhuǎn)了一年。

　　“實(shí)際上，去年的煤炭訂貨會(huì)已經(jīng)等同于市場(chǎng)化了，這宣告?zhèn)鹘y(tǒng)的煤炭訂貨模式已經(jīng)失去意義，這可能也是煤炭訂貨模式預(yù)計(jì)將*終終結(jié)的原因之一?！标兾饕晃幻禾糠矫嫒耸扛嬖V記者。

    虧損電企苦等新方案

　　盡管煤炭訂貨會(huì)即將終結(jié)，但一直伴隨著煤炭訂貨會(huì)的煤電之爭(zhēng)卻難以隨其終結(jié)而一了百了。

　　“在電價(jià)政策仍然沒(méi)有改革的背景下，取消煤炭訂貨會(huì)，實(shí)現(xiàn)煤炭訂貨完全市場(chǎng)化，只是終結(jié)了以往的電煤訂貨的模式，但是電煤訂貨*大的問(wèn)題，也就是煤電矛盾本質(zhì)上并未有改變。”一位地方電廠負(fù)責(zé)人這樣認(rèn)為。

　　據(jù)悉，目前訂貨會(huì)簽訂合同更多的是為了獲得鐵路運(yùn)力資源。這些問(wèn)題表現(xiàn)出訂貨會(huì)資源與需求不相匹配、運(yùn)力限制因素較多，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制不匹配，配置資源效率不高等問(wèn)題日益突出。

　　“訂貨會(huì)終結(jié)了，但這些問(wèn)題和矛盾仍然存在，煤電雙方現(xiàn)在只能等待政府將采取怎樣新的煤炭交易方式來(lái)替代以往的訂貨會(huì)，來(lái)解決煤電之爭(zhēng)?！?br>
　　而煤電訂貨的徹底市場(chǎng)化，讓電力企業(yè)*為苦惱。

　　“目前火電企業(yè)問(wèn)題很大，因?yàn)槊簝r(jià)不斷走高，而上網(wǎng)電價(jià)并未同步上調(diào)，今年仍有60％的火電企業(yè)處于虧損中?！币晃浑娏瘓F(tuán)人士告訴記者，因?yàn)殡妰r(jià)低，但煤價(jià)漲勢(shì)較快，在中西部地區(qū)表現(xiàn)的*為明顯，這些地區(qū)的火電企業(yè)虧損*為嚴(yán)重。

　　2009年，中國(guó)完成從煤炭?jī)舫隹趪?guó)向凈進(jìn)口國(guó)的轉(zhuǎn)變，從今年年初開(kāi)始，我國(guó)煤炭進(jìn)口就呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2月份我國(guó)進(jìn)口煤炭488萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)73％，創(chuàng)下22個(gè)月的新高。到今年6月份，我國(guó)進(jìn)口煤炭達(dá)到1607萬(wàn)噸，創(chuàng)單月進(jìn)口*高紀(jì)錄。中國(guó)1-10月份煤炭進(jìn)口總量達(dá)到9683萬(wàn)噸，全年進(jìn)口量破億噸已無(wú)懸念。

　　年內(nèi)突破1億噸的進(jìn)口量救活了國(guó)際煤炭市場(chǎng)的很多賣(mài)家，也讓沿海電廠暫緩了國(guó)內(nèi)煤價(jià)上調(diào)帶來(lái)的成本壓力，但現(xiàn)在這些買(mǎi)家們憂心著2010年的緊張局面，因?yàn)?010年國(guó)際煤炭市場(chǎng)價(jià)格可能會(huì)大幅上漲，這意味著依靠較低價(jià)格進(jìn)口煤炭盈利的沿?；痣娖髽I(yè)的好日子也不長(zhǎng)了。

　　“現(xiàn)在電力企業(yè)一邊繼續(xù)爭(zhēng)取較低價(jià)格的海外進(jìn)口煤炭，一邊也等著政府部門(mén)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給火電企業(yè)一個(gè)公平的煤炭交易市場(chǎng)。”一電力企業(yè)人士稱(chēng)。

    配套方案將助長(zhǎng)協(xié)簽訂

　　國(guó)家發(fā)改委目前正在制訂的煤炭訂貨新方案，正是煤電企業(yè)苦苦等待的。

　　按照國(guó)家發(fā)改委對(duì)外透露的信息，目前國(guó)家除了鼓勵(lì)煤炭和電力企業(yè)簽訂3-5年長(zhǎng)協(xié)合同以外，還著力推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)化建設(shè)的步伐，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)煤炭交易中心建設(shè)。國(guó)家有意在北京朝陽(yáng)區(qū)建立國(guó)內(nèi)性煤炭電子交易市場(chǎng)，同時(shí)在幾個(gè)煤炭集散地配建區(qū)域交易中心，以組成一個(gè)完整的煤炭市場(chǎng)體系，使煤炭交易日常化。

　　一位電力集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，煤電企業(yè)經(jīng)過(guò)去年一年的磨合，目前表面看來(lái)都顯得比較平靜了，雙方都受夠了傳統(tǒng)的煤炭訂貨模式和電煤價(jià)格體制導(dǎo)致的煤電之爭(zhēng)的苦頭，而從去年看，形式上的訂貨會(huì)已經(jīng)喪失作用，現(xiàn)在煤電企業(yè)都在等著政府出臺(tái)一份煤電價(jià)格談判的方案，政府鼓勵(lì)煤電雙方在市場(chǎng)化的背景下簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的電煤供應(yīng)協(xié)議，但企業(yè)也在等待政府的配套政策來(lái)保障長(zhǎng)協(xié)的實(shí)施。

　　據(jù)專(zhuān)業(yè)人士預(yù)測(cè)，如果政府要推動(dòng)并確保未來(lái)煤電企業(yè)長(zhǎng)期合同的簽署和執(zhí)行，可能會(huì)對(duì)電價(jià)體制進(jìn)行修改，比如進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在保障發(fā)電企業(yè)合理盈利空間的基礎(chǔ)上，根據(jù)長(zhǎng)期合同價(jià)格來(lái)合理核定上網(wǎng)電價(jià)。